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标准不落地 海绵城市该如何寻找“出路”?

点击数:3122012-11-05 00:00:00 来源:

中国海绵城市建设现状:

困难重重、摸着石头过河



从2011年到2014年,我国超过360个城市遭遇内涝,其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时,淹水深度超过半米,一些城市甚至发生了造成伤亡的严重内涝。与此同时,我国也有1100座城市严重缺水。水成了一个极端的城市二元问题。


因此,今年的国务院常务会议上,李克强总理特别强调和部署了海绵城市建设等相关工作,这也是中国有效推进新型城镇化的必走之路。


但是,随着16个首批海绵城市建设试点名单的出炉,很多问题也摆在了面前,资金、人才、经验储备、法律法规都略显不足。单就雨水排放来说,我国目前还没有统一的雨水排放标准,因此在雨水管理方面就会面对很多问题。


因地制宜、以人为本



用完善的标准体系指导海绵城市建设,这既是国外在海绵城市建设中的重要经验,更是海绵城市建设质量的准绳,建设海绵城市,关键在于不断提高城市“海绵体”的规模和质量,如果不制定严格的标准,就无法保证海绵城市建设的质量水平。


从标准体系本身来说,它需要多个维度的标准来“组队”,既包括基础性的标准,夯实海绵城市建设的根基,明确海绵城市建设的目标和特征;也需要很多具体的技术标准,尤其是与工程建设相关的标准,具体指导海绵城市建设过程中一些细节的完善和落实。标准体系的建设和完善,既需要统筹规划,也需要分步落实。


而结合去年住建部发布的《海绵城市建设技术指南》,现有出台的规范标准虽明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法,但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认,由于中国国土面积大,各个区域的情况不同,指南只是一个宏观的指导,不一定完全适合每个城市。对此,专家提出一个更为细化的问题是:《指南》中给出了一个可以量化的重要指标——年径流总量控制率。但中国那么大,各地的情况很不相同,其实还应考虑当地的植被情况、土壤类型、坡度等多种因素,并依据自己的情况制定可达的控制目标。


因此,《指南》虽然具有一定的指导性,但是基于中国地域辽阔的情况,如要落地实施的话,还需要各个地区在参考政府发布的指南的基础上,根据自身气候特点、城建特点,有针对性地提出有地方特色的海绵城市建设方法及标准。而这一点正是中国海绵城市建设的难处,因为虽然现在“海绵城市”的概念在中国十分火热,但是毕竟只是新兴事物,因此城市地方没有过多的经验,来制定属于自己的标准。





借鉴与学习、发展与共赢



“在海绵城市建设的发展过程中,由于区域状况的不同,每一类城市甚至每一个城市都需要满足自身需求、具备地方特色的具体的落地的标准法规,这在一些幅员辽阔、城市状况各异的国家更是非常必要。例如美国,美国的海绵城市建设已经较为成熟,这其中,Tetra Tech就曾为圣地亚哥市和乔治王子郡编制低影响开发(海绵城市)技术标准手册。”北京东方园林生态股份有限公司TT·Orient研究院水环境分院院长甄晓玥介绍说。


Tetra Tech是全球首屈一指的环保集团和生态技术公司,曾主导过巴拿马运河扩建、西雅图海堤、切萨皮克湾修复、新奥尔良阻灌屏障等大型经典项目,在流域治理领域排名中多年位居第一,连续12年被ENR评为排名第一的涉水行业供应商。同时,Tetra Tech也是海绵城市建设的先行者,为美国的圣地亚哥、乔治王子郡、达勒姆、洛杉矶、密尔沃基、匹兹堪萨斯城等地提供了海绵城市的规划、建设、评估、监理等服务,其中为乔治王子郡编写的低影响开发手册被美国EPA采用并作为国家性手册发布。

“中国的海绵城市建设需要借助国外从标准到项目规划再到设计施工,以及后期运营维护等各方面的经验,结合国内试点成果,进而为更多城市的海绵城市建设提供指导,让中国的海绵城市建设少走弯路”,业内人士这样评论。


在这一点上,Tetra Tech与东方园林联合成立的TT·Orient研究院,一方面利用Tetra Tech建设海绵城市的专业技术与经验,另一方面结合东方园林对国内客户所面临复杂挑战的深刻理解,充分考虑每个地区的情况,为城市制定具有符合当地特点的、能够落地实施的规范标准,并以此指导海绵城市的规划、施工和运营,为中国在建设海绵城市过程中提供支持。“各地方在探索海绵城市建设的过程中,应该基于国家的指南,再借鉴国内外经验,结合自身的地域特点,制定符合自身情况的规范标准,这样才能更好地助力海绵城市的建设。”甄晓玥说




随着国家的大力推进,我国的“海绵城市”建设正进入发展快车道,这也要求标准体系要及时跟进甚至率先启动,如同一个好的“海绵宝宝”去推动海绵城市建设,让“城市看海”不再成为被邀请参观的“景点”。